ביום 30.12.2025 פרסם אגף השכר והסכמי עבודה הנחיות משלימות בעניין תשלום גמלה לעובדי הוראה בשלטון המקומי, כדלקמן:
מנגנון החישוב המלא:
החל מיום 1.1.2026, לגבי גמלאי שהוחל עליו הסדר התקציבית המבקש לצרף זכויות בגין תקופות שירות אצל מעסיקים שונים (וזכאי לכך בהתאם לכללים החלים לעניין זה בין המעסיקים), אשר בשלב כלשהו (טרם פרישתו) עבר מ"תנאי העסקה של עולם ישן" להעסקה "בתנאי רפורמה במערכת החינוך" (כמשמעות המונחים האמורים בהסכם הפנסיה הכולל) (להלן: גמלאי מצרף שהועסק ברפורמה), המעסיק יהיה רשאי, לפנים משורת הדין, לשלם לו זכויות בהתאם ובכפוף להוראות הקבועות בעניין הסדר הפנסיה התקציבית בחוקת העבודה לעובדי הרשויות המקומיות ובכפוף לכללים המפורטים להלן:
- חישוב המשכורת הקובעת לפנסיה תקציבית יבוצע בהתאם להוראות הסכם הפנסיה הכולל.
- לצורך חישוב המשכורת הקובעת בהתאם להוראות הסכם הפנסיה הכולל לגמלאי מצרף שהועסק ברפורמה בלבד, יילקחו בחשבון גם תקופות שירות אצל מעסיקים קודמים, בכפוף לכך שהגמלאי זכאי לצרף אותן לזכויותיו אצל המעסיק האחרון בהתאם לכללים החלים לעניין זה בין המעסיקים השונים.
- לצורך קביעת "מועד המעבר של עובד ההוראה לעסקה לפי תנאי רפורמה במערכת החינוך" כהגדרתו בהסכם הפנסיה הכולל, יבואו בחשבון גם תקופות העסקה אצל מעסיקים קודמים בכפוף לכך שהגמלאי זכאי לצרף אותן לזכויותיו אצל המעסיק האחרון בהתאם לכללים החלים לעניין זה בין המעסיקים השונים.
- הגמלאי יחתום על הצהרה לפיה אין לו כל טענה בקשר להסדר הפנסיוני אשר הוחל עליו או בקשר לקצבה אשר עתידה להשתלם לו לרבות שיעורה.
- המעסיק המשלם יעביר דיווח בכתב לממונה על השכר והסכמי עבודה במשרד האוצר בתוך 30 ימים ממועד חתימת הגמלאי על הצהרה כאמור לעיל.
דוגמא ליישום מנגנון החישוב המלא:
- עובד הוראה החל לעבוד בשירות המדינה כעובד הוראה בבית ספר יסודי ב-1.9.1990, לפי מתכונת העסקה של העולם הישן. על העובד הוחל הסדר פנסיה תקציבית לפי חוק הגמלאות.
- ביום 1.9.2009 העובד עבר להיות מועסק לפי רפורמת אופק חדש.
- ביום 1.9.2015 סיים לעבוד בשירות המדינה, והחל לעבוד כעובד הוראה בבית ספר תיכון ברשות מקומית, עד לפרישתו ביום 31.8.2020. הרשות המשיכה להחיל עליו הסדר של פנסיה תקציבית באופן שעומד בתנאים המפורטים בסעיף ב' למודל ההסדרה הזמני. כלומר, מדובר על גמלאי שהוחל עליו הסדר התקציבית כהגדרתו במסמך ההסדרה הזמני.
- אי לכך, בהתאם למנגנון החישוב המלא, הרשות המקומית רשאית לחשב את המשכורת הקובעת ולשלם זכויות בהתאם, לפי הוראות הסכם הפנסיה הכולל של הגמלאי כאילו היה מועסק רק אצלה במשך 30 שנות עבודתו, תוך שימוש בנתוני העסקה של הגמלאי, עת שעבד בשירות המדינה.
- לדוגמא, בעת קביעת מספר השנים ברפורמה בפרק 6ג להסכם הפנסיה הכולל, יבואו בחשבון גם שנים בשירות המדינה. כלומר מספר השנים ברפורמה יהיה 11 (מ-1.9.2009 – מועד המעבר לרפורמה, עד למועד הפרישה – 31.8.2020).