ביום 4.8.2025 נחתם בין מדינת ישראל ומעסיקים נוספים במגזר הציבורי לבין הסתדרות העובדים הכללית החדשה הסכם קיבוצי בעניין עובדים שנעדרו מעבודתם עקב המצב הביטחוני על רקע המערכה מול איראן ומבצע "עם כלביא" (להלן: ההסכם). ההסכם נועד להסדיר את אופן התשלום והזכאות לעובדים שנעדרו מעבודתם בתקופת ההסכם (בימים שבין 13.6.2025 לבין 24.6.2025) עקב מבצע "עם כלביא". לפי ההסכם לעובדים זכאים ישולם תגמול בגובה השכר המשולם בגין יום חופשה, כאשר חלקו על חשבון המעסיק וחלקו על חשבון העובד בהתאם לנסיבות ההיעדרות ולתקופות הזכאות שבהסכם.
ביום 11.8.2025 פרסם אגף השכר והסכמי עבודה במשרד האוצר חוזר עם הוראות הביצוע להסכם ולהלן עיקריו:
תחולה
ההסכם חל על:
- עובדים המועסקים במדינה או בשירות המעסיקים החתומים על ההסכם, אשר משכורותיהם מחושבות לפי הסכמים קיבוציים החלים לגבי הדירוגים המיוצגים על ידי ההסתדרות.
- עובדים המועסקים בחוזה אישי בשירות המדינה, בשירותי בריאות כללית וברשויות המקומיות.
- עובדים המועסקים אצל "גוף מתוקצב" או "גוף נתמך" כהגדרתם בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985 (שאינו חתום על ההסכם הקיבוצי), אשר הצטרפו להסכם.
- מעסיקים שאין אצלם יציגות של ההסתדרות, יפעלו בהתאם להנחיות הממונה על השכר.
- ההסכם לא חל על עובד שנקרא לשירות עבודה לפי חוק שירות עבודה בשעת חירום, התשכ"ז- 1967, אלא אם שוחרר כדין לפי החוק האמור לרבות אם שוחרר על ידי המנהל, ולגבי התקופה שלגביה שוחרר כאמור.
תקופת ההסכם
ההסכם חל מיום 13.6.2025 ועד ליום 24.6.2025 (להלן: תקופת ההסכם).
עקרונות ההסכם
- התגמול לעובדים נקבע בהתאם לסיבת ההיעדרות ומאפיינים אישיים של העובד הנעדר.
- התגמול לעובדים זכאים יהיה בהתאם לשכר המשולם בחופשה, אשר במקרים מסוימים חלקו על חשבון המעסיק וחלקו על חשבון העובד על מנת לתמרץ ולהוקיר עובדים.
- מקדמות, ששולמו לעובדים על חשבון חודש העבודה יוני 2025, ככל ששולמו, יופחתו במשכורת שבה ישולם התגמול האמור.
- בנוסף לתגמול, ישנם מקרים בהם עובד יהיה זכאי לתוספת יום חופשה ומקרים בהם ינוכה ממנו יום חופשה.
- למען הסר ספק, עובד שעבד בתקופת ההסכם זכאי לשכרו הרגיל.
שיעור התגמול
כאמור לעיל, שיעור התגמול על חשבון העובד ושיעור התגמול על חשבון המעסיק נקבע בהתאם לסיבת ההיעדרות ומאפיינים אישיים של העובד הנעדר, כמפורט בטבלה שלהלן:
עידוד והוקרת עובדים
לשם תמרוץ והוקרת עובדים, אשר התקיימה בעניינם איזו מן הנסיבות הבאות:
- מקום עבודתו נסגר או צומצם עקב הנחיות פיקוד העורף, ולא נקרא לעבוד או לתגבר במקום עבודה אחר, לרבות עבודה מרחוק.
- עובד שפונה, והגיע בכל ימי העבודה בתקופת ההסכם.
- הוא הורה לילד עד גיל 14, אשר נעדר ממקום עבודתו לצורך השגחה על ילדו עקב סגירת מוסד חינוכי של ילדו ואשר מקום העבודה לא העמיד לרשותו מסגרת נאותה להשגחה על ילדו).
- עובד עם מוגבלות שנבצר ממנו להגיע לעבודה עקב מוגבלות, או קרוב של אדם עם מוגבלות שנעדר מהעבודה לצורך טיפול או השגחה.
ועל אף זאת עבדו יותר ממחצית שעות התקן שלהם במהלך תקופת ההסכם ותרמו לשם שמירה על המשך תפקוד המגזר הציבורי, וזאת לצד איזון לגבי עובדים כאמור אשר עבדו פחות ממחצית שעות התקן שלהם במהלך תקופת ההסכם, הסכימו הצדדים כדלקמן:
- עובד, אשר במהלך תקופת ההסכם עבד יותר ממחצית שעות התקן שלו, יהיה זכאים למספר שעות חופשה (לפי הנוסחה המפורטת בחוזר הוראות הביצוע) עד התקרה של יום חופשה אחד על חשבון המעסיק.
- עובד, אשר במהלך תקופת ההסכם, עבד בפועל מספר שעות הקטן ממחצית שעות התקן הרגילות שלו ודיווח על כך – במועד החופשה המוסכם יופחתו ממכסת ימי החופשה השנתית שלו שעות חופשה (לפי הנוסחה המפורטת בחוזר הוראות הביצוע) עד לתקרה של יום חופשה אחד.
לגבי כל העובדים, שלא עבדו לאורך כל תקופת ההסכם – במועד החופשה המוסכם, יופחת ממכסת ימי החופשה השנתית שלהם יום חופשה אחד. ולגבי העובדים, אשר לא התקיימה בעניינם איזו מן הנסיבות הנ"ל עובד, ובמהלך תקופת ההסכם, עבדו בפועל מספר שעות הקטן ממחצית שעות התקן הרגילות שלהם ודיווח על כך – במועד החופשה המוסכם יופחתו ממכסת ימי החופשה השנתית שלהם שעות חופשה (לפי הנוסחה המפורטת בחוזר הוראות הביצוע) עד לתקרה של יום חופשה אחד.
עידוד והוקרת תומכות חינוך
לגבי תומכות חינוך יופעל מנגנון עידוד והוקרה שונה מהמנגנון שתואר לעיל והוא יהיה כמפורט להלן.
תומכת חינוך שהתקיימה לגביה איזו מן הנסיבות הבאות:
- מקום עבודתה נסגר או צומצם עקב הנחיות פיקוד העורף, ולא נקראה לעבוד או לתגבר במקום עבודה אחר, לרבות עבודה מרחוק.
- היא אימא לילד עד גיל 14, אשר נעדרה ממקום עבודתה לצורך השגחה על ילדה עקב סגירת מוסד חינוכי של ילדה ואשר מקום העבודה לא העמיד לרשותה מסגרת נאותה להשגחה על ילדה).
- עובדת עם מוגבלות שנבצר ממנה להגיע לעבודה עקב מוגבלות, או קרובה של אדם עם מוגבלות שנעדרה מהעבודה לצורך טיפול או השגחה.
אשר עבדה בפועל בתקופת ההסכם חמישה ימי עבודה מלאים או יותר (בהתאם לשעות התקן הרגילות שלה) ודיווחה על כך, או תומכת חינוך, שפונתה, והגיעה בכל ימי העבודה בתקופת ההסכם, אשר עבדה בפועל בתקופת ההסכם חמישה ימי עבודה מלאים או יותר (בהתאם לשעות התקן הרגילות שלה) ודיווחה על כך – ככל שתיעדר מעבודתה ברשות המקומית בה היא מועסקת במהלך התקופה שמיום 4.8.2025 ועד ליום 30.6.2026, (להלן: תקופת ההיעדרות הרלוונטית), תהיה זכאית לכך שיום היעדרות אחד או שני ימי היעדרות בתקופת ההיעדרות הרלוונטית, בהתאם למפורט להלן, לא יובאו במניין ימי ההיעדרות לצורך חישוב תמריץ אי-היעדרות חודשי וחישוב תמריץ אי היעדרות שנתי כהגדרתם בפרק ז' להסכם תומכות חינוך, וזאת בכפוף וכמפורט להלן:
- תומכת חינוך שעבדה בין חמישה לשישה ימי עבודה מלאים (כולל) (בהתאם לשעות התקן הרגילות שלה) – יום היעדרות אחד בתקופת ההיעדרות הרלוונטית.
- תומכת חינוך שעבדה בין שבעה לשמונה ימי עבודה מלאים (כולל) (בהתאם לשעות התקן הרגילות שלה) – שני ימי היעדרות בתקופת ההיעדרות הרלוונטית.
- לעניין חישוב תמריץ אי היעדרות חודשי כאמור בסעיף 57 להסכם תומכות חינוך –
- תומכת החינוך תהא זכאית שיום היעדרות, או שני ימי ההיעדרות, לפי העניין, לא יובאו במניין ימי היעדרות, לעניין חישוב תמריץ אי היעדרות, בחודש עבודה מבין החודשים ספטמבר 2025 – יוני 2026 במהלכו נעדרה תומכת החינוך.
- תומכת החינוך תודיע על רצונה לממש את זכאותה כאמור לעיל במועד הגשת דו"ח הנוכחות במקום העבודה בגין חודש העבודה הרלוונטי שבו נעדרה כאמור לעיל, ולכל המאוחר במועד הגשת דו"ח הנוכחות במקום העבודה בגין חודש העבודה יוני 2026. המעסיק הרלוונטי יוציא עדכון במהלך חודש מרץ 2026 לכלל תומכות החינוך בדבר זכאות זו.
- לעניין חישוב התמריץ השנתי בגין אי היעדרות כאמור בסעיף 60 להסכם תומכות חינוך – יום ההיעדרות, או שני ימי ההיעדרות כאמור לעיל, לפי העניין, לא יובאו גם במניין ימי ההיעדרות לעניין חישוב התמריץ השנתי לשנת הלימודים התשפ"ו, המשולם במשכורת חודש ספטמבר 2026, המשתלמת בחודש אוקטובר 2026.
לגבי תומכת חינוך שנקראה לעבודה, לרבות במקום עבודה שאינו מקום עבודתה הקבוע והיא לא נענתה לקריאה זו – תעבוד חלף כל אחד מימי היעדרותה בתקופה המיוחדת בימי עבודה חלופים אחרים, כמספר ימי היעדרותה בתקופה המיוחדת, שיקבעו על ידי הרשות המקומית בה היא מועסקת, כאשר ימי העבודה החלופים כאמור יקבעו ביום בו חל היום החופשי השבועי שלה או בכל יום אחר בו היא לא נדרשת לעבוד לפי הוראות הסכם תומכות חינוך, וזאת עד ליום 31.12.2026.
בכל אותם המקרים שבהם עובדת שהיא לא תומכת חינוך נקבע כי במועד החופשה המוסכם, יופחת ממכסת ימי החופשה השנתית שלהם יום חופשה אחד, לגבי תומכת חינוך חלף ימי החופשה לחיוב החלים בעניינה, תעבוד תומכת החינוך ביום עבודה חלופי אחד או יותר (בהתאמה למספר ימי החופשה לחיוב החלים בעניינה) שמועדם ייקבע על ידי הרשות המקומית בה היא מועסקת וזאת באחד או יותר, לפי העניין, מימי החופש השבועי של תומכת החינוך, או בכל יום אחר בו תומכת החינוך לא נדרשת לעבוד לפי הוראות הסכם תומכות חינוך, וזאת עד ליום 31.12.2026.