באגרת המידע של מלם שכר פלוס לחודש דצמבר 2024 פורסם בהרחבה על אודות הסכם קיבוצי שנחתם ביום 25.11.2024 בין מדינת ישראל ומעסיקים במגזר הציבורי, לבין הסתדרות העובדים הכללית החדשה, בעניין השתתפות העובדים בהוצאות בגין המלחמה, (להלן: ההסכם הקיבוצי או ההסכם), לפיו החל במשכורת חודש דצמבר 2024 מבוצעת במשכורתם ובשכרם של עובדי המדינה, שהוראות ההסכם חלות עליהם, הפחתת שכר בשיעורים ובמהלך תקופות כמפורט להלן:
בתאריך 27.03.2025 פורסם ברשומות חוק השתתפותם של העובדים ובעלי תפקיד בשירות הציבורי, בצעדים לייצוב המצב הפיסיקלי במדינה במהלך השנים 2025 ו-2026 (הוראת שעה) (להלן: חוק ההפחתה או החוק). בהמשך לכך, ביום 7.4.2025 פרסם אגף השכר והסכמי עבודה חוזר בנושא השתתפות העובדים בהוצאות בגין המלחמה.
להלן עיקרי חוק ההפחתה:
תחולה ותחילה
- הוראות החוק יחולו בתקופה שמיום 1.4.2025 ועד ליום 31.12.2026.
- הוראות החוק יחולו על כלל העובדים המועסקים בשירות המדינה, למעט העובדים הבאים
שעליהם חל הסכם קיבוצי מאושר כמשמעותו בחוק: - עובדים אשר משכורתם מחושבת לפי ההסכמים הקיבוצים החלים לגבי הדירוגים המיוצגים על ידי ההסתדרות הכללית החדשה וחל עליהם ההסכם הקיבוצי; למען הסר ספק, ההסכם הקיבוצי לא חל על עובדים בדירוג המחקר האזרחי, לכן יש לפעול לגביהם על פי החוק).
- עובדים שחל עליהם ההסכם הקיבוצי מיום 31.03.2025 בין ההסתדרות הרפואית לבין מדינת ישראל ומעסיקים נוספים;
- שוטר או סוהר החלה עליו הוראות ועדת המעקב מיום 16.01.2025;(לגבי החריגים בוועדת המעקב ויש לפעול על פי הוראות החוק או הסכם קיבוצי מאושר לפי העניין);
- נושא משרה כהגדרתו בחוק;
- עובד שמשכורתו, כולה או חלקה נקבעת לפי משכורת של נושא משרה כהגדרתו בחוק, והקפאת השכר לפי חוק ההקפאה לנושאי משרה חלה לגבי משכורתו בעקיפין.
- בעניין גופי הביטחון יש להמשיך לפעול על פי הסיכום מיום 31.12.2024.
הפחתת שכר על פי החוק
- שיעורי ותקופות ההפחתה ממשכורתו של העובד על פי החוק הינם כלהלן:
- לנוחיותכם, להלן הטבלה המפרטת שיעורי הפחתת השכר ותקופות הפחתת השכר על פי ההסכם ועל פי החוק:
- עובד שחלות לגביו הוראות הפחתת השכר לפי ההסכם הקיבוצי ואשר החל מ-1.4.2025 ועד 12.2025 יעבור להיות מועסק בדירוג שלגביו יש להחיל הפחתת השכר על פי החוק, ימשיכו לחול לגביו שיעורי ההפחתה עלי פי ההסכם.
לדוגמא: עובד שחל עליו ההסכם הקיבוצי, כלומר החל ממשכורת דצמבר 2024 מבוצעת במשכורתו/שכרו הפחתת שכר בשיעור של 2.29% ובחודש מאי 2025 יעבור לעבוד בדירוג, אשר לגביו חל החוק, שיעור ההפחתה לגביו ימשיך להיות 2.29% וזאת למרות ששיעור ההפחתה בחוק גבוה (3.307%) משיעור ההפחתה שבהסכם הקיבוצי.
- עובד שחלות לגביו הוראות הפחתת השכר לפי החוק ואשר החל מ-1.4.2025 ועד 31.12.2025 יעבור להיות מועסק בדירוג שלגביו חלה הפחתת השכר על פי ההסכם הקיבוצי, ימשיכו לחול לגביו שיעורי ההפחתה עלי פי החוק.
לדוגמא: עובד שהחל ממשכורת חודש אפריל 2025 התחילה להתבצע במשכורתו/ שכרו הפחתת שכר על פי החוק בשיעור של 3.307% ובחודש מאי 2025 יעבור לעבוד בדירוג, אשר לגביו חל ההסכם הקיבוצי, שיעור ההפחתה לגביו ימשיך להיות 3.307% וזאת למרות ששיעור ההפחתה בהסכם הקיבוצי נמוך (2.29%) משיעור ההפחתה שבחוק.
הנחיות נוספות לגבי אופן חישוב הפחתת השכר, כפי שפורסמו בהרחבה באגרת המידע של מלם שכר פלוס לחודש דצמבר 2024:
- משכורת – הכנסת עבודה כמשמעותה בסעיף 2(2) לפקודת מס הכנסה, שניתנת בכסף;
- הבסיס הקובע להפחתה – משכורת, למעט כל אחד מאלה:
- תשלומים שאינם משולמים על בסיס חודשי, שבועי או יומי ואינם מחושבים על בסיס רכיבי שכר אחרים; כדוגמת מענקי גיוס ושימור שקליים, מענקי מצוינות (יובהר כי מענק יובל הינו חלק מהבסיס הקובע).
- דמי הבראה וקצובת ביגוד או תשלומים אחרים הדומים להם במהותם אף אם כינוים שונה.
- החזר הוצאות.
- גילום חלק מהמס החל על העובד אשר משולם בידי המעסיק.
- עובד, אשר החל העסקתו לאחר תחילת התקופה הראשונה, הפחתת השכר תעשה בעד התקופה שמתחילת העסקתו.
- הפחתת השכר תבוצע בתלוש השכר באמצעות רכיב שכר, אשר יקרא "תיקון פנסיוני". בתלושי שכר של עובדי המגזר הציבורי הפחתת השכר תוצג בשלושה רכיבים: "תיקון פנסיוני בגין ברוטו פנסיה", "תיקון פנסיוני בגין עבודה נוספת", תיקון פנסיוני בגין רכיב שנתי".
- יש להפחית את הבסיס לחישוב הסכומים המשולמים בעד העובד לקרן השתלמות בשיעורים כאמור לעיל, לפי העניין, ככל והעובד זכאי לתשלום האמור.
- למען הסר ספק, מובהר כי ההפחתה כאמור לעיל לא תחול לגבי סכומים (הפרשי שכר) שישולמו בתקופה הקובעת הראשונה או בתקופה הקובעת השנייה, בעד תקופה שקדמה לתקופה הקובעת הראשונה.
- הפחתת השכר המפורטת לעיל לא תבוא בחשבון בעניינים המפורטים להלן, והתשלומים המפורטים להלן יהיו בסכומים שהיו מחושבים אלמלא הפחתת השכר כאמור לעיל, דהיינו כאילו שולמו במועדם וללא ההפחתה:
- תשלום חד פעמי המשולם לעובד או לשאיריו, לפי דין או הסכם, עקב סיום עבודה, לפי העניין.
- תשלומי גישור, או סכום תוספת לקצבה הנרכש מקופת גמל לקצבה או ממבטח בעד העובד במימון מלא של המעסיק הציבורי; לעניין זה, "תשלומי גישור" – תשלומים המשולמים מדי חודש, באופן רציף, לפי הסכם, מקופת המעסיק, מקופת גמל לקצבה או ממבטח, למי שפרש מעבודתו, בעד התקופה שממועד פרישתו מעבודה עד המועד שבו הוא זכאי לתשלומי קצבה מקופת גמל לקצבה.
- הסכום המשולם לקופת גמל לקצבה בעד עובד.
- המשכורת הקובעת לחישוב תשלומי עובדים בפנסיה תקציבית לפי סעיף 89 לחוק התכנית להבראת כלכלת ישראל (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנות הכספים 2003 ו- 2004), התשס"ג- 2003.
- תשלומי פנסיה תקציבית, המשולמת על פי דין או הסכם.
