כפי שפורסם באגרת המידע של מלם שכר פלוס לחודש נובמבר 2021, נבנה מודל שכר ייחודי לבוגרי תכניות הצוערים לשלטון המקומי ולתכנון אורבני – המודל הסכומי (להלן: מודל שכר 1.0), אשר החליף את מודל השכר הקודם שהונהג בחודש נובמבר 2018.
כפי שפורסם באגרת המידע של מלם שכר פלוס לחודש מרץ 2022, בהמשך לפרסום המודל הסכומי, פרסם מרכז השלטון המקומי לוחות שכר חדשים להם זכאים הצוערים מסוגים שונים.
כפי שפורסם באגרת המידע של מלם שכר פלוס לחודש מאי 2023, ביום 16.4.2023 פרסם אגף השכר והסכמי עבודה חוזר בנושא עדכון טווחי שכר במודל שכר צוערים ברשויות מקומיות, לפיו בהמשך לשיחות התקיימו בין משרדי הממשלה השונים בעניין שכר הצוערים ברשויות המקומיות, הוחלט כי, על אף שהמודל הקיים אינו מכיל מנגנוני עדכון אוטומטיים, יאושר עדכון רמות השכר לצוערים המועסקים ברשויות המקומיות לפי שיעור עליית המדד.
ביום 3.6.2024 פרסם אגף השכר והסכמי עבודה מודל שכר חדש לצוערים בשלטון המקומי וביום 17.7.2024 פרסם אגף עתודות ברשויות מקומיות במשרד הפנים חוזר בנושא "עדכון שכר ומענק התמדה לבוגרי תכנית הצוערים". להלן עיקרי ההנחיות:
תחולה
מודל שכר חדש (להלן: מודל שכר 2.0) יחול על כלל הצוערים לשלטון מקומי המועסקים ברשויות המקומיות – הן הצוערים שהחלו את העסקתם ברשות לפי מודל שכר 1.0 והן הצוערים שייקלטו לתוכנית הצוערים לפי מודל שכר 2.0, למעט צוערים לחינוך הבלתי פורמלי, החל מיום 1.7.2024, או החל ממועד הפעלת תכנית מודל שכר 2.0, לפי המוקדם מבניהם.
טווח שכר
בתוקף מיום 1.7.2024 טווחי השכר הקובע לפיצויי פיטורים (השכר הפנסיוני) לצוער יעמוד על סכום של 7,500 ₪ כשכר תחילי ועל סכום של 9,000 ₪ כשכר מקסימלי, כמפורט בטבלה שלהלן:
קידום בשכר
קידום בתוך טווח השכר יהיה בפעימות של 500 ₪ כ"א, ועד לרמת השכר המרבית לתפקיד. קידום יבוצע לאחר תקופת העסקה של 12 חודשי ם בפועל ברמת השכר הקודמת, כלומר אחת לשנה.
מענק התמדה ומענק חתימה
- מענק התמדה –
צוער, אשר עמד בהצלחה בתנאי התכנית בהתאם לקריטריונים שנקבעו על ידי משרד הפנים, יהיה זכאי בתום שנתו השלישית לתכנית מענק התמדה בגובה של 10,000 ₪ (להלן: מענק התמדה), אשר ישולם לצוער כנגד התחייבות להמשך העסקה ברשויות ההשמה עד תום התוכנית. קרי עד סוף השנה רביעית לתכנית (שנה מלאה). המענק ישולם לצוער בתחילת השנה הרביעית לתוכנית, כלומר בתום שלוש שנים לתוכנית. צוער שלא ישלים את תקופת ההתחייבות
לצורך קבלת המענק מכל סיבה שהיא, יידרש להשיב סכומים שקיבל כדלקמן:
א. הפסיק לפני תום השלמת 6 חודשים מתקופת ההתחייבות – ישיב לרשות המקומית 100% מסכום המענק המצטבר ששולם לו.
ב. הפסיק אחרי תום השלמת 6 חודשים מתקופת ההתחייבות, ולפני תום השלמת 8 חודשים מתקופת ההתחייבות – ישיב לרשות 50% מסכום המענק המצטבר ששולם לו.
ג. הפסיק אחרי תום השלמת 8 חודשים מתקופת ההתחייבות, ולפני תום השלמת 10 חודשים מתקופת ההתחייבות – ישיב לרשות המקומית 25% מסכום המענק המצטבר ששולם לו.
ד. הפסיק אחרי תום השלמת 10 חודשים מתקופת ההתחייבות העתידית שלו להעסקה ברשות, ולפני תום השלמת מלוא תקופת ההתחייבות העתידית שלו – ישיב 10% מסכום המענק.
דוגמא: צוער שחתם על כתב התחייבות כנגד קבלת מענק התמדה ביום 1.8.2024 וסיים את העסקתו ברשות ביום 31.5.2025, קרי, בתום עשרה חודשי עבודה בשנה הרביעית לתכנית יידרש להשיב 10% מסכום מענק ההתמדה שקיבל כלומר, סך של 10% X 10,000 = 1,000 ₪
- מענק חתימה –
צוער אשר עמד בהצלחה בתנאי התכנית בהתאם לקריטריונים שנקבעו ע"י משרד הפנים, יהיה זכאי בתום שנתו הרביעית לתכנית למענק חתימה בגובה של 20,000 ₪ (להלן: מענק חתימה), בכפוף לכך שהתקבל במכרז כדין והתחייב להעסקה למשך שנתיים לפחות ברשות מקומית העומדת בתנאים הבאים:
א. הרשות הוגדרה כ"רשות מטרה" בהתאם למדיניות משרד הפנים;
ב. מספר התושבים ברשות עפ"י נתוני למ"ס אינו עולה על 30,000 תושבים.
במקרה בו צוער יתקבל במכרז כדין להעסקה ברשות מטרה אשר מספר תושביה לפי נתוני למ"ס
עולה על 30,000 תושבים, והעסקתו תאושר לפי הסכמים קיבוציים ולא לפי חוזה אישי, משרד הפנים יהא רשאי לפנות לממונה על השכר לצורך קבלת אישור חריג למענק החתימה עבור הצוער. יודגש כי, אישור זה יינתן בהתאם לשיקול דעת הממונה על השכר.
צוער שלא ישלים את תקופת ההתחייבות לצורך קבלת המענק מכל סיבה שהיא, יידרש להשיב סכומים שקיבל כדלקמן:
א. הפסיק לפני תום השלמת 12 חודשים מתקופת ההתחייבות – ישיב לרשות המקומית 100%
מסכום המענק המצטבר ששולם לו.
ב. הפסיק אחרי תום השלמת 12 חודשים מתקופת ההתחייבות, ולפני תום השלמת 18 חודשים מתקופת ההתחייבות – ישיב לרשות המקומית 50% מסכום המענק המצטבר ששולם לו.
ג. הפסיק אחרי תום השלמת 18 חודשים מתקופת ההתחייבות, ולפני תום השלמת 20 חודשים מתקופת ההתחייבות – ישיב לרשות המקומית 25% מסכום המענק המצטבר ששולם לו.
ד. הפסיק אחרי תום השלמת 20 מתקופת ההתחייבות העתידית שלו להעסקה ברשות, ולפני תום השלמת מלוא תקופת ההתחייבות העתידית שלו – ישיב 10% מסכום המענק המצטבר ששולם לו.
דוגמא: צוער שחתם על כתב התחייבות כנגד קבלת מענק חתימה ביום 1.7.2024 וסיים העסקתו ברשות ביום 31.5.2025, קרי בתום אחד עשר חודשי עבודה ברשות המקומית אליה התקבל, יידרש להשיב 50% מסכום מענק החתימה שקיבל. כלומר, סך של 50% × 20,000 = 10,000.
הוראות כלליות בנוגע למענק התמדה ומענק חתימה:
א. המענקים שלעיל לא יהוו שכר לשום דבר ועניין, לא יובאו בחשבון לעניין חישוב ערך שעה, תגמול עבור עבודה נוספת לרבות גמול בעד שעות נוספות, כוננויות, קריאות פתע, משמרות או שכר עידוד (ככל שהעובד זכאי להם), תוספות אחוזיות, פיצויי פיטורין כמשמעם בחוק פיצויי פיטורים, התשכ"ג- 1963, פיצוי בגין אי ניצול ימי מחלה, פדיון חופשה, לא יילקחו בחשבון בחישוב גמלה לפי חוק שירות המדינה (גמלאות)[נוסח משולב], התש"ל-1970, ולא יבוצעו בגינם הפרשות לקרן השתלמות, אך יבוצעו בגינם הפרשות לקופת גמל לקצבה בהתאם לאמור בהסכם הקיבוצי מיום 3.3.1999 בעניין המעבר מפנסיה תקציבית לפנסיה צוברת (כנוסחו מעת לעת). למען הסר ספק אין באזכור רכיב מסוים כדי לקבוע זכאות לו.
ב. המענקים לא יובאו בחשבון לצורך חישוב השלמת השכר עד לשכר מינימום כמשמעותו בחוק שכר המינימום, התשמ"ז-1987.
ג. מובהר כי אין בתשלום המענקים כדי לשנות את בסיס השכר על פי טבלת השכר הקיימת במועד הפעלת מודל שכר 2.0.
ד. יודגש כי מענק ההתמדה ומענק החתימה ישולמו לצוער בכפוף להתחייבות להשמה מלאה ברשות המקומית, קרי, העסקה במשרה מלאה.
ה. המענקים ישולמו לצוער בכפוף לחתימתו על נספח א' להתחייבות העסקה ברשות המקומית לתקופת ההתחייבות לעבודה כהגדרתה לעיל, לפי העניין.
שימור שכר
למען הסר ספק יובהר כי, במקרה בו שכרו של צוער, המועסק כיום ברשות מקומית לפי מודל שכר 1.0, גבוה מהשכר לו הוא זכאי לפי מודל שכר 2.0, תאושר לצוער כזה תוספת שמירת שכר בגובה הפער שבין השכר המשולם לו לפי מודל שכר 1.0 לשכר שהוא אמור לקבל לפי מודל שכר 2.0.
